一村一辅警

9月8日，

邵阳市“一村一辅警”理论研讨会成功召开。

省公安厅党委委员、副厅长、政治部主任吴巨培，副市长、市公安局党委书记、局长谭学军出席会议；北京大学、中国人民公安大学、湘潭大学、湖南警察学院等高校的五名特聘高级研究员参加会议并发言。会议由市公安局党委副书记、常务副局长肖国清主持。

会上，与会代表观看了“村警满山乡”专题宣传片，谭学军同志致欢迎词并为特聘高级研究员颁发聘书。

与会领导给全市“一村一辅警”理论研讨论文获奖者颁奖。

他指出，在市委、市政府的大力支持和推动下，全市“一村一辅警”警务战略总体进展顺利，共投入资金1.5亿元，在全市3299个村建立辅警工作站，各派驻一名辅警开展工作，有力筑牢了农村治安第一道防线，实现了“警力下去、治安上来”的目标，全市刑事案件同比下降25.1%，治安案件同比下降18.5%，人民群众的安全感和满意度不断提升，“一村一辅警”工作已成为市委市政府在全省乃至全国的工作亮点和闪亮名片。 

王锡锌

北京大学法学院教授、博士生导师、副院长。国家行政学院兼职教授，教育部国家社会科学重点研究基地北京大学宪法行政法研究中心副主任；兼任美国耶鲁大学法学院客座研究员，北大——耶鲁法律与政策改革联合研究中心中方主任。研究领域包括法治政府建设、公众参与、行政程序、公共政策分析等。2009年获得“年度责任公民”殊荣，2010年当选第一届“首都十大杰出青年法学家”，并当选第六届“全国十大杰出青年法学家”。 

王锡锌在发言中指出，邵阳市“一村一辅警”工作是一项重要的制度创新，对于国家的乡村治理、基层治理具有非常重要的意义，是推进农村治理、基层治理实心化、在地化、体系化、现代化的战略行为，具有顶层设计、底层落实、协调推进的特点，是警务管理和乡村治理的技术创新，体现了邵阳各级领导和公安民警实事求是面对问题的态度，扎扎实实解决问题的力度，认认真真服务群众的温度，立足微观解决宏观的高度，对国家治理的现代化具有战略和宏观意义。

王明生

中国人民公安大学犯罪学学院副教授、硕士生导师。主要研究政治学、国际政治学、公安学和法学等方向，2000年12月被天津市委党校评为“1999年度优秀教育工作者”；2006年4月被中国政法大学政治与公共管理学院评为“2005—2006年度学术突出贡献优秀个人”。兼任中国儿童少年基金会安全教育专家、教育部高教学会秘书学学会会员。

王明生指出，邵阳市“一村一辅警”战略堪称中国乃至世界警察史上的又一次重大革命，真正实现了“警务工作前移、缓解警力不足、信息触角延伸、服务距离贴近、群众工作深入”的良好效果，达到了农村“治安秩序好、安全防范好、法制宣传好、服务群众好、警民关系好”的“五好”工作目标，具有重大的现实指导意义，成功经验值得全国学习和效仿，让我们为湖南省的各级领导和邵阳市广大公安民警、辅警长期维护社会稳定所做出的奉献喝彩。

黄明儒

湘潭大学法学院教授，博士生导师。刑法学学位点负责人，校第七届学术委员会委员，湘潭大学通程刑事法律研究中心主任；主要兼任中国犯罪学会常务理事、中国刑法学研究会理事、湖南省刑事法治研究会会长、湖南省法学会刑法学研究会常务副会长、湖南省法学会第六届学术委员会委员，湖南大学法学院暨法治湖南研究院重大疑难案件研究中心专家委员会专家等职；湖南省第二批优秀社会科学研究人才“百人工程”培育对象。

黄明儒指出，“一村一辅警”是社会稳定最基石的组成部分，是打通社会治安治理最后一公里的保障，实现“一村一辅警”制度化，建立管理、保障、激励、安全等方面的长效机制尤为重要，各级党委、政府应该加大支持力度，让辅警安心和热爱工作，有效开展社会综合治理，让更多的群众享受到改革的红利，从而将“一村一辅警”工作向全省、全国推广。希望被聘任为“一村一辅警”高级研究员后，能为“一村一辅警”工作的制度创新做出自己的贡献。

李蓉

湘潭大学法学院教授，博士生导师。2011年8月至2012年8月作为国家留学基金委公派访问学者到加拿大戴尔豪斯大学（Dalhousie University）法学院访学一年，研修加拿大刑事司法制度。现为湖南省诉讼法学会副会长，湖南省法治研究会副会长，湖南省人民检察院专家咨询委员会委员。已撰写和编著法学著作近10部，发表学术论文40余篇，主持国家社科基金项目2项、省部级课题10余项。

李蓉指出，邵阳公安“一村一辅警”创新举措非常适合我国农村发展现状和发展特点，此项工作推广以来，通过帮扶群众、传递信息、解决纠纷等工作，对维护社会治安起到了非常关键的作用，邵阳公安推行“一村一辅警”工作一年多来，邵阳基层社会的矛盾纠纷化解率大幅度上升，人民群众的幸福感明显提升，工作成效明显。对于如何进一步做好经费保障，明确辅警权责，建立科学的人员遴选、淘汰制度等问题，李蓉提出了良好的建议。

刘振华

湖南警察学院治安系教授、副主任。湖南司法警官职业学院、新疆警察学院和甘肃警察学院客座教授，全国公安教育系统优秀教师、湖南省青年骨干教师和学院青年骨干教师，湖南省教育科学规划课题评审库专家；主持获得省级教学成果奖三等奖1项和学院教学成果奖一等奖1项、二等奖2项；出版专著1本，主编、参编教材9本，主持和参与各类课题20余项，在《中国人民公安大学学报》、《广西社会科学》等核心期刊发表论文公开发表论文90多篇。

刘振华指出，邵阳“一村一辅警”建设战略思路定位正确，拥有完善的管理体制和机制，工作职责清晰，成效显著，有效的增强基层警力、密切了警民关系、维护了农村稳定，实现了农村刑事案件、行政案件发案率明显下降、基层警力增强、群众安全感增强和综治民调大幅度提升的“一降三增”的成效，引起国内广大新闻媒体的关注，已成为全省乃至全国农村警务建设的创新品牌。相信在下一步工作中，邵阳“一村一辅警”建设会更加美好。

市委改革办专职副主任孙雨晴、北塔区田江乡党委书记王永红分别从“一村一辅警”改革创新亮点和成效等方面提出了具体意见。

此次研讨会是对邵阳公安“一村一辅警”工作的一次大检验，是一次把脉，也是一次把关，是一次会诊，也是一次会商，是一次点评，也是一次点化，是一次加油，也是一次加力。近年来，邵阳公安以敢为人先的探索精神和时代先锋的务实作风，创造出了一个又一个的品牌亮点，各项公安工作扎实推进，成绩可圈可点，队伍可信可敬，展示了邵阳公安再攀高峰的奋斗状态。

在下一步工作中，一是要把肯定化为坚定。一年多来，邵阳“一村一辅警”走入了广大乡村的田间地头，走进了央视的珍贵镜头，也走进了省委书记牵挂的心头，更走向了各位专家学者的书法案头，邵阳公安要把这些肯定化为坚定的信心、决心和恒心。二是要把探索化为求索。邵阳公安开创性的提出了“一村一辅警”的创新举措，开局良好，来势很好，困难不少，在探索的过程中要把在实践中发现的问题作为研究的课题，要把工作中存在的缺点作为主攻的重点，要把专家的建议当做项目的建设，才能终成大计。三是要把终端变为前端。邵阳公安要把驻村辅警作为架设起来的远程探头，要管住矛盾的源头，要成为治安防控的拳头。四是要把管理变为治理。要从原有的管理转变为现代的治理，向开放、多元、共享、现代转变，全面提升“一村一辅警”的现代性、智能性、多元性和持续性。此次研讨会成功举办，必将为邵阳的“一村一辅警”工作提供重要的理论指导和工作遵循，让我们共同努力，为邵阳公安加油点赞，为邵阳发展鼓劲加油。